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      襄陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《襄陽(yáng)市新能源汽車(chē)充電基礎設施建設運營(yíng)管理辦法(試行)》的通知

      各縣(市、區)人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì ),市政府各部門(mén):

      《襄陽(yáng)市新能源汽車(chē)充電基礎設施建設運營(yíng)管理辦法(試行)》已經(jīng)市政府研究同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹落實(shí)。

      2019215

      襄陽(yáng)市新能源汽車(chē)充電基礎設施建設運營(yíng)管理辦法(試行)

      第一章    

      第一條 為加快全市新能源汽車(chē)推廣應用,推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,規范新能源汽車(chē)充電基礎設施建設、運營(yíng)和管理,根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施建設的指導意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔201573號)和《國家發(fā)展改革委、能源局、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉建設部關(guān)于電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施發(fā)展指南(2015-2020年)》(發(fā)改能源〔20151454號)以及《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應用的實(shí)施意見(jiàn)》(鄂政辦發(fā)〔201524號)等文件精神,特制定本辦法。

      第二條 本市行政區域內新能源汽車(chē)充電基礎設施的建設、運營(yíng)和管理適用本辦法。

      第三條 本辦法所稱(chēng)的充電基礎設施是指為電動(dòng)汽車(chē)提供電能補給的各類(lèi)充換電設施,主要包括集中式充換電站和分布式充電樁。按照不同的充電對象分為自用充電設施、專(zhuān)用充電設施和公用充電設施三類(lèi)。

      (一)自用充電設施是指在個(gè)人以及單位固定停車(chē)位上建設,服務(wù)于個(gè)人或單位自用新能源車(chē)輛的充換電設施。

      (二)專(zhuān)用充電設施是指在公交、物流、環(huán)衛、出租等專(zhuān)用場(chǎng)站內建設,服務(wù)于上述特定領(lǐng)域新能源車(chē)輛的充換電設施。

      (三)公用充電設施是指在社會(huì )公共停車(chē)場(chǎng)、公共停車(chē)位或可用于充電服務(wù)的場(chǎng)站內建設并向社會(huì )開(kāi)放,為新能源車(chē)輛提供充電服務(wù)及增值服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性充換電設施。

      第二章 規劃管理

      第四條 規劃部門(mén)要編制充電設施專(zhuān)項規劃,并在各片區控制性詳細規劃中落實(shí)充電設施的規劃布局,以指導各地塊充電設施的建設,并做好有關(guān)規劃的銜接。

      第五條 在本市范圍內逐步形成以用戶(hù)居住地停車(chē)位、單位停車(chē)場(chǎng)、公交及出租車(chē)、物流車(chē)場(chǎng)站等配建的自(專(zhuān))用充電設施為主體,以公共建筑物停車(chē)場(chǎng)、社會(huì )公共停車(chē)場(chǎng)、臨時(shí)停車(chē)位等配建的公用充電設施為輔助的充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò ),在城際間及對外通道上形成以高速公路服務(wù)區、長(cháng)途客運站、城際客運站和加油(氣)站為主要軸線(xiàn)的公用充電設施服務(wù)走廊。

      (一)在住宅小區停車(chē)位建設充電設施以慢充為主。

      (二)在機關(guān)、企事業(yè)單位停車(chē)場(chǎng)以及公交車(chē)、出租車(chē)、物流車(chē)、環(huán)衛車(chē)場(chǎng)站建設充電設施,實(shí)行快充與慢充相結合。

      (三)在主要商業(yè)場(chǎng)所、公共配套停車(chē)場(chǎng)、主要公共建筑物、交通樞紐區域、各大旅游景區、高速公路服務(wù)區等場(chǎng)所建設新能源汽車(chē)充電設施,以快充為主、慢充為輔。

      第六條 各類(lèi)用途的停車(chē)場(chǎng)建設充電基礎設施配置要求如下:

      (一)新建住宅配建公共停車(chē)位應100%建設充電基礎設施。

      (二)新建的商場(chǎng)、賓館、醫院、辦公樓等大型公共建筑配建停車(chē)場(chǎng)和社會(huì )公共停車(chē)場(chǎng)建設充電基礎設施的車(chē)位比例不低于10%。

      (三)已建、在建的住宅小區、公共交通停車(chē)場(chǎng)、辦公類(lèi)建筑、商業(yè)類(lèi)建筑、社會(huì )停車(chē)場(chǎng)(庫)、路內停車(chē)位、醫院、學(xué)校、文體設施等場(chǎng)所按照不低于總停車(chē)位數10%的比例逐步改造或加裝充電基礎設施。舊城改造、停車(chē)位改建、道路改建時(shí)要將充電基礎設施建設納入改造(建)工程。

      (四)政府機關(guān)、公共機構和企事業(yè)單位應結合單位電動(dòng)汽車(chē)配備更新計劃以及職工購買(mǎi)使用電動(dòng)汽車(chē)需求,利用內部停車(chē)場(chǎng)資源,積極規劃建設新能源汽車(chē)專(zhuān)用停車(chē)位和充電設施,配建停車(chē)場(chǎng)建設充電設施或預留建設安裝條件的車(chē)位比例不低于10%。鼓勵有條件的單位充電設施向社會(huì )公眾開(kāi)放。

      (五)具備條件的加油(氣)站及高速公路服務(wù)區應實(shí)現充電基礎設施全覆蓋,原則上按照不低于停車(chē)位總數10%的比例配建充電基礎設施或預留安裝條件。

      (六)鼓勵在已有各類(lèi)建筑物配建停車(chē)場(chǎng)、公交場(chǎng)站、社會(huì )公共停車(chē)場(chǎng)等場(chǎng)所配建充電基礎設施。鼓勵建設占地少、成本低、見(jiàn)效快的機械式與立體式停車(chē)充電一體化設施。鼓勵結合路燈設施的建設和改造,創(chuàng )新方式建設充電基礎設施。

      第三章 建設運營(yíng)

      第七條 漢江國投、襄陽(yáng)供電公司、市公交集團要結合各自發(fā)展基礎和優(yōu)勢,研究合作模式,共同出資設立一家具有獨立法人資格的有限公司,加快推動(dòng)我市新能源汽車(chē)充電基礎設施建設。鼓勵社會(huì )資本與政府合作,以特許經(jīng)營(yíng)等方式,開(kāi)展全市新能源汽車(chē)充電基礎設施建設和運營(yíng)。

      第八條 充電基礎設施建設要求。

      (一)充電基礎設施建設工程應嚴格執行有關(guān)法律、法規及國家標準、行業(yè)標準,結合全市充電設施專(zhuān)項規劃,符合消防、安全的要求。

      (二)供電公司負責建設、運行和維護充電基礎設施產(chǎn)權分界點(diǎn)至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程,不得收取接網(wǎng)費用。

      (三)凡向供電公司開(kāi)放了一戶(hù)一表、擁有固定停車(chē)位或長(cháng)期承租固定停車(chē)位(租期一年以上)的小區用戶(hù),均可向供電公司報裝充電基礎設施,所在小區業(yè)主委員會(huì )或者業(yè)主大會(huì )授權的物業(yè)服務(wù)公司不得拒絕、阻撓,并提供必要協(xié)助。

      (四)房管部門(mén)要主動(dòng)加強對業(yè)主委員會(huì )及物業(yè)服務(wù)公司的指導和監督,引導其支持充電基礎設施建設,及時(shí)提供相關(guān)圖紙或指認停車(chē)區域內電源及暗埋線(xiàn)管的位置,積極配合勘察現場(chǎng)、施工、辦理用電變更手續等。

      (五)建設充電基礎設施應在確保不破壞人防地下室戰時(shí)防護功能前提下。在人防地下室安裝自用充電基礎設施,應由人防地下室使用單位報經(jīng)人防主管部門(mén)批準。

      (六)當充電基礎設施按照相關(guān)要求必須拆除時(shí),應由充電基礎設施所有權方負責拆除充電基礎設施,向供電公司獨立報裝的應按照有關(guān)規定辦理銷(xiāo)戶(hù)手續。

      第九條 充電基礎設施運營(yíng)要求。

      (一)運營(yíng)企業(yè)要遵循國家及省、市充電基礎設施運營(yíng)管理的法律法規、技術(shù)規范和服務(wù)標準。

      (二)運營(yíng)企業(yè)要加強對充電基礎設施及其設置場(chǎng)所的日常消防安全檢查及管理,及時(shí)消除安全隱患。

      (三)運營(yíng)企業(yè)要大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎設施,提高充電服務(wù)智能化水平,為用戶(hù)提供充電導航、狀態(tài)查詢(xún)、充電預約、費用結算等服務(wù),拓展平臺增值業(yè)務(wù),提升運營(yíng)效率和用戶(hù)體驗。

      (四)充電基礎設施由所有權人負責后期維護,按照誰(shuí)所有,誰(shuí)負責的原則進(jìn)行維護。

      (五)運營(yíng)企業(yè)要建立信息公開(kāi)制度和服務(wù)投訴處理機制,明確各類(lèi)充電設施報裝流程及所需提交的資料,設置專(zhuān)人、專(zhuān)線(xiàn)受理客戶(hù)咨詢(xún)、報裝及投訴。

      第十條 充電基礎設施管理模式。

      (一)鼓勵自用、專(zhuān)用充電基礎設施,由業(yè)主、物業(yè)服務(wù)公司、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司、公共機構、機關(guān)、企事業(yè)單位等與新能源汽車(chē)充電基礎設施建設和運營(yíng)企業(yè)合作,委托其統一對外經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)維護,提高充電設施利用效率及安全管理水平,形成優(yōu)勢互補、收益共享的合作經(jīng)營(yíng)管理模式。

      (二)新能源汽車(chē)用戶(hù)應當按照充電基礎設施的操作規定,安全、規范使用充電基礎設施。

      第四章 政策支持

      第十一條 充電基礎設施經(jīng)營(yíng)企業(yè)可向電動(dòng)汽車(chē)用戶(hù)收取電費和充電服務(wù)費。其中,電費執行國家規定的電價(jià)政策,充電服務(wù)費根據物價(jià)主管部門(mén)制定的指導價(jià)執行。充電服務(wù)費政策實(shí)行動(dòng)態(tài)調整機制。

      對向電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)直接報裝接電的經(jīng)營(yíng)性集中式、分布式充換電設施,執行大工業(yè)用電價(jià)格,2020年前暫免收基本電費,同時(shí)執行峰谷分時(shí)電價(jià)政策。

      對通過(guò)提供電力與充電基礎設施運營(yíng)企業(yè)合作的單位,不得隨意提高電價(jià)。

      第十二條 將獨立占地的集中式充換電站用地納入公用設施營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地,按照加油加氣站用地供應模式,根據可供應國有建設用地情況,優(yōu)先安排土地供應。供應新建項目用地需配建充電基礎設施的,可將配建要求納入土地供應條件。

      在現有停車(chē)場(chǎng)(位)等建設用地上設立他項權利建設充電設施的,可保持現有建設用地已設立的建設使用權及用途不變。

      第十三條 減少充電基礎設施規劃建設審批環(huán)節,個(gè)人在自有停車(chē)庫、停車(chē)位,各居住區、單位既有停車(chē)位安裝充電設施的,無(wú)需辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和施工許可證。建設城市公共停車(chē)場(chǎng)時(shí),無(wú)需為同步建設充電基礎設施單獨辦理建設工程規劃許可證和施工許可證。

      公用充電樁建設占用公共綠地的,應當依法辦理手續。

      第十四條 將公共充電車(chē)位納入道路交通管理范疇,在公共充電車(chē)位上標明燃油(氣)車(chē)禁停標識,禁止燃油(氣)機動(dòng)車(chē)占用公共充電車(chē)位,違者由公安交警部門(mén)依法予以處罰。

      第五章 監督管理

      第十五條 各縣(市、區)人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )和相關(guān)部門(mén)按照各自職責,做好充電基礎設施建設運營(yíng)的監督、管理及保障工作。

      各縣(市、區)人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì ):切實(shí)承擔起統籌推進(jìn)充電基礎設施建設的主體責任,將充電基礎設施建設管理作為政府的一項重要工作來(lái)抓;成立工作專(zhuān)班,明確本級各相關(guān)部門(mén)職責和任務(wù);督促街道辦事處、社區居委會(huì )、村委會(huì )及時(shí)協(xié)調解決轄區內充電基礎設施建設遇到的困難和問(wèn)題。

      發(fā)改部門(mén):負責指導、組織推進(jìn)新能源汽車(chē)充電基礎設施建設運營(yíng)管理工作。

      規劃部門(mén):負責修訂完善充電設施專(zhuān)項規劃;負責在規劃條件中明確配建或預留充電基礎設施建設安裝條件的比例要求,并在核發(fā)建設工程規劃許可證予以核實(shí)。

      物價(jià)部門(mén):負責充電服務(wù)價(jià)格及收費方面的監督管理。

      國土部門(mén):負責充電基礎設施建設項目土地供應和保障工作。

      建設部門(mén):負責在項目竣工驗收等環(huán)節,對新建住宅小區和新建建筑規劃配建充電基礎設施的比例嚴格進(jìn)行審核,確保新建項目充電基礎設施與主體建筑同步設計、同步施工、同步交付使用,工程費用納入到項目建設成本;對建設充電基礎設施的工程項目,在各類(lèi)評優(yōu)活動(dòng)和示范工程評選中,予以?xún)?yōu)先推薦和考慮。

      房管部門(mén):負責充電基礎設施涉及物業(yè)服務(wù)企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的管理工作,協(xié)調新建、在建、已建及老舊小區改造配建充電基礎設施。

      消防部門(mén):負責依法依規對充電基礎設施設置場(chǎng)所實(shí)施消防設計審核、消防驗收以及備案抽查,并加強消防監督檢查;

      公安部門(mén):負責查處燃油(氣)機動(dòng)車(chē)占用公共充電車(chē)位現象。

      交通部門(mén):負責協(xié)調全市公交場(chǎng)站、客運車(chē)站、出租車(chē)停保站、物流站場(chǎng)充電基礎設施建設。

      城管部門(mén):負責協(xié)調環(huán)衛車(chē)充電基礎設施建設;在充電基礎設施建設協(xié)調、施工管理中給予大力支持,確保充電基礎設施建設高效進(jìn)行。

      旅游部門(mén):負責協(xié)調游客集散中心停車(chē)場(chǎng)、旅游景區停車(chē)場(chǎng)等旅游車(chē)輛停車(chē)集中區域充電基礎設施建設。

      第十六條 建筑物配建停車(chē)場(chǎng)業(yè)主單位應貫徹落實(shí)《襄陽(yáng)市市區機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費管理辦法》(襄價(jià)服規〔20175號)關(guān)于新能源汽車(chē)的優(yōu)惠政策,支持、配合新能源汽車(chē)充電基礎設施建設、運營(yíng)和管理。

      第六章  

      第十七條 本辦法由市發(fā)改委負責解釋。機構改革發(fā)生變化的部門(mén),其職責自動(dòng)歸屬到調整后的相應部門(mén)。

      第十八條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。

      第十九條 本辦法施行過(guò)程中,國家和省出臺新規定的,從其規定。

      抄送:市委各部門(mén),襄陽(yáng)軍分區,各人民團體。

            市人大常委會(huì )辦公室,市政協(xié)辦公室,市法院,市檢察院。

      襄陽(yáng)市人民政府辦公室                 

       2019216日印發(fā)

      日期:2019/4/2
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