襄陽市人民政府辦公室關于印發(fā)《襄陽市新能源汽車充電基礎設施建設運營管理辦法（試行）》的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門：

《襄陽市新能源汽車充電基礎設施建設運營管理辦法（試行）》已經市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

2019年2月15日

襄陽市新能源汽車充電基礎設施建設運營管理辦法（試行）

第一章 總  則 

第一條 為加快全市新能源汽車推廣應用，推動新能源汽車產業(yè)發(fā)展，規(guī)范新能源汽車充電基礎設施建設、運營和管理，根據《國務院辦公廳關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》（國辦發(fā)〔2015〕73號）和《國家發(fā)展改革委、能源局、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設部關于電動汽車充電基礎設施發(fā)展指南（2015-2020年）》（發(fā)改能源〔2015〕1454號）以及《湖北省人民政府辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的實施意見》（鄂政辦發(fā)〔2015〕24號）等文件精神，特制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內新能源汽車充電基礎設施的建設、運營和管理適用本辦法。

第三條 本辦法所稱的充電基礎設施是指為電動汽車提供電能補給的各類充換電設施，主要包括集中式充換電站和分布式充電樁。按照不同的充電對象分為自用充電設施、專用充電設施和公用充電設施三類。

（一）自用充電設施是指在個人以及單位固定停車位上建設，服務于個人或單位自用新能源車輛的充換電設施。

（二）專用充電設施是指在公交、物流、環(huán)衛(wèi)、出租等專用場站內建設，服務于上述特定領域新能源車輛的充換電設施。

（三）公用充電設施是指在社會公共停車場、公共停車位或可用于充電服務的場站內建設并向社會開放，為新能源車輛提供充電服務及增值服務的經營性充換電設施。

第二章 規(guī)劃管理

第四條 規(guī)劃部門要編制充電設施專項規(guī)劃，并在各片區(qū)控制性詳細規(guī)劃中落實充電設施的規(guī)劃布局，以指導各地塊充電設施的建設，并做好有關規(guī)劃的銜接。

第五條 在本市范圍內逐步形成以用戶居住地停車位、單位停車場、公交及出租車、物流車場站等配建的自（專）用充電設施為主體，以公共建筑物停車場、社會公共停車場、臨時停車位等配建的公用充電設施為輔助的充電服務網絡，在城際間及對外通道上形成以高速公路服務區(qū)、長途客運站、城際客運站和加油（氣）站為主要軸線的公用充電設施服務走廊。

（一）在住宅小區(qū)停車位建設充電設施以慢充為主。

（二）在機關、企事業(yè)單位停車場以及公交車、出租車、物流車、環(huán)衛(wèi)車場站建設充電設施，實行快充與慢充相結合。

（三）在主要商業(yè)場所、公共配套停車場、主要公共建筑物、交通樞紐區(qū)域、各大旅游景區(qū)、高速公路服務區(qū)等場所建設新能源汽車充電設施，以快充為主、慢充為輔。

第六條 各類用途的停車場建設充電基礎設施配置要求如下：

（一）新建住宅配建公共停車位應100%建設充電基礎設施。

（二）新建的商場、賓館、醫(yī)院、辦公樓等大型公共建筑配建停車場和社會公共停車場建設充電基礎設施的車位比例不低于10%。

（三）已建、在建的住宅小區(qū)、公共交通停車場、辦公類建筑、商業(yè)類建筑、社會停車場（庫）、路內停車位、醫(yī)院、學校、文體設施等場所按照不低于總停車位數(shù)10%的比例逐步改造或加裝充電基礎設施。舊城改造、停車位改建、道路改建時要將充電基礎設施建設納入改造（建）工程。

（四）政府機關、公共機構和企事業(yè)單位應結合單位電動汽車配備更新計劃以及職工購買使用電動汽車需求，利用內部停車場資源，積極規(guī)劃建設新能源汽車專用停車位和充電設施，配建停車場建設充電設施或預留建設安裝條件的車位比例不低于10%。鼓勵有條件的單位充電設施向社會公眾開放。

（五）具備條件的加油（氣）站及高速公路服務區(qū)應實現(xiàn)充電基礎設施全覆蓋，原則上按照不低于停車位總數(shù)10%的比例配建充電基礎設施或預留安裝條件。

（六）鼓勵在已有各類建筑物配建停車場、公交場站、社會公共停車場等場所配建充電基礎設施。鼓勵建設占地少、成本低、見效快的機械式與立體式停車充電一體化設施。鼓勵結合路燈設施的建設和改造，創(chuàng)新方式建設充電基礎設施。

第三章 建設運營

第七條 漢江國投、襄陽供電公司、市公交集團要結合各自發(fā)展基礎和優(yōu)勢，研究合作模式，共同出資設立一家具有獨立法人資格的有限公司，加快推動我市新能源汽車充電基礎設施建設。鼓勵社會資本與政府合作,以特許經營等方式，開展全市新能源汽車充電基礎設施建設和運營。

第八條 充電基礎設施建設要求。

（一）充電基礎設施建設工程應嚴格執(zhí)行有關法律、法規(guī)及國家標準、行業(yè)標準，結合全市充電設施專項規(guī)劃，符合消防、安全的要求。

（二）供電公司負責建設、運行和維護充電基礎設施產權分界點至電網的配套接網工程，不得收取接網費用。

（三）凡向供電公司開放了一戶一表、擁有固定停車位或長期承租固定停車位（租期一年以上）的小區(qū)用戶，均可向供電公司報裝充電基礎設施，所在小區(qū)業(yè)主委員會或者業(yè)主大會授權的物業(yè)服務公司不得拒絕、阻撓，并提供必要協(xié)助。

（四）房管部門要主動加強對業(yè)主委員會及物業(yè)服務公司的指導和監(jiān)督，引導其支持充電基礎設施建設，及時提供相關圖紙或指認停車區(qū)域內電源及暗埋線管的位置，積極配合勘察現(xiàn)場、施工、辦理用電變更手續(xù)等。

（五）建設充電基礎設施應在確保不破壞人防地下室戰(zhàn)時防護功能前提下。在人防地下室安裝自用充電基礎設施，應由人防地下室使用單位報經人防主管部門批準。

（六）當充電基礎設施按照相關要求必須拆除時，應由充電基礎設施所有權方負責拆除充電基礎設施，向供電公司獨立報裝的應按照有關規(guī)定辦理銷戶手續(xù)。

第九條 充電基礎設施運營要求。

（一）運營企業(yè)要遵循國家及省、市充電基礎設施運營管理的法律法規(guī)、技術規(guī)范和服務標準。

（二）運營企業(yè)要加強對充電基礎設施及其設置場所的日常消防安全檢查及管理，及時消除安全隱患。

（三）運營企業(yè)要大力推進“互聯(lián)網+充電基礎設施”，提高充電服務智能化水平，為用戶提供充電導航、狀態(tài)查詢、充電預約、費用結算等服務，拓展平臺增值業(yè)務，提升運營效率和用戶體驗。

（四）充電基礎設施由所有權人負責后期維護，按照“誰所有，誰負責”的原則進行維護。

（五）運營企業(yè)要建立信息公開制度和服務投訴處理機制，明確各類充電設施報裝流程及所需提交的資料，設置專人、專線受理客戶咨詢、報裝及投訴。

第十條 充電基礎設施管理模式。

（一）鼓勵自用、專用充電基礎設施，由業(yè)主、物業(yè)服務公司、房地產開發(fā)公司、公共機構、機關、企事業(yè)單位等與新能源汽車充電基礎設施建設和運營企業(yè)合作，委托其統(tǒng)一對外經營、專業(yè)維護，提高充電設施利用效率及安全管理水平，形成優(yōu)勢互補、收益共享的合作經營管理模式。

（二）新能源汽車用戶應當按照充電基礎設施的操作規(guī)定，安全、規(guī)范使用充電基礎設施。

第四章 政策支持

第十一條 充電基礎設施經營企業(yè)可向電動汽車用戶收取電費和充電服務費。其中，電費執(zhí)行國家規(guī)定的電價政策，充電服務費根據物價主管部門制定的指導價執(zhí)行。充電服務費政策實行動態(tài)調整機制。

對向電網經營企業(yè)直接報裝接電的經營性集中式、分布式充換電設施，執(zhí)行大工業(yè)用電價格，2020年前暫免收基本電費，同時執(zhí)行峰谷分時電價政策。

對通過提供電力與充電基礎設施運營企業(yè)合作的單位，不得隨意提高電價。

第十二條 將獨立占地的集中式充換電站用地納入公用設施營業(yè)網點用地，按照加油加氣站用地供應模式，根據可供應國有建設用地情況，優(yōu)先安排土地供應。供應新建項目用地需配建充電基礎設施的，可將配建要求納入土地供應條件。

在現(xiàn)有停車場（位）等建設用地上設立他項權利建設充電設施的，可保持現(xiàn)有建設用地已設立的建設使用權及用途不變。

第十三條 減少充電基礎設施規(guī)劃建設審批環(huán)節(jié)，個人在自有停車庫、停車位，各居住區(qū)、單位既有停車位安裝充電設施的，無需辦理建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證。建設城市公共停車場時，無需為同步建設充電基礎設施單獨辦理建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證。

公用充電樁建設占用公共綠地的，應當依法辦理手續(xù)。

第十四條 將公共充電車位納入道路交通管理范疇，在公共充電車位上標明燃油（氣）車禁停標識，禁止燃油（氣）機動車占用公共充電車位，違者由公安交警部門依法予以處罰。

第五章 監(jiān)督管理

第十五條 各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會和相關部門按照各自職責，做好充電基礎設施建設運營的監(jiān)督、管理及保障工作。

各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會：切實承擔起統(tǒng)籌推進充電基礎設施建設的主體責任，將充電基礎設施建設管理作為政府的一項重要工作來抓；成立工作專班，明確本級各相關部門職責和任務；督促街道辦事處、社區(qū)居委會、村委會及時協(xié)調解決轄區(qū)內充電基礎設施建設遇到的困難和問題。

發(fā)改部門：負責指導、組織推進新能源汽車充電基礎設施建設運營管理工作。

規(guī)劃部門：負責修訂完善充電設施專項規(guī)劃；負責在規(guī)劃條件中明確配建或預留充電基礎設施建設安裝條件的比例要求，并在核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證予以核實。

物價部門：負責充電服務價格及收費方面的監(jiān)督管理。

國土部門：負責充電基礎設施建設項目土地供應和保障工作。

建設部門：負責在項目竣工驗收等環(huán)節(jié)，對新建住宅小區(qū)和新建建筑規(guī)劃配建充電基礎設施的比例嚴格進行審核，確保新建項目充電基礎設施與主體建筑同步設計、同步施工、同步交付使用，工程費用納入到項目建設成本；對建設充電基礎設施的工程項目，在各類評優(yōu)活動和示范工程評選中，予以優(yōu)先推薦和考慮。

房管部門：負責充電基礎設施涉及物業(yè)服務企業(yè)、房地產開發(fā)企業(yè)的管理工作，協(xié)調新建、在建、已建及老舊小區(qū)改造配建充電基礎設施。

消防部門：負責依法依規(guī)對充電基礎設施設置場所實施消防設計審核、消防驗收以及備案抽查，并加強消防監(jiān)督檢查；

公安部門：負責查處燃油（氣）機動車占用公共充電車位現(xiàn)象。

交通部門：負責協(xié)調全市公交場站、客運車站、出租車停保站、物流站場充電基礎設施建設。

城管部門：負責協(xié)調環(huán)衛(wèi)車充電基礎設施建設；在充電基礎設施建設協(xié)調、施工管理中給予大力支持，確保充電基礎設施建設高效進行。

旅游部門：負責協(xié)調游客集散中心停車場、旅游景區(qū)停車場等旅游車輛停車集中區(qū)域充電基礎設施建設。

第十六條 建筑物配建停車場業(yè)主單位應貫徹落實《襄陽市市區(qū)機動車停放服務收費管理辦法》（襄價服規(guī)〔2017〕5號）關于新能源汽車的優(yōu)惠政策，支持、配合新能源汽車充電基礎設施建設、運營和管理。

第六章 附  則

第十七條 本辦法由市發(fā)改委負責解釋。機構改革發(fā)生變化的部門，其職責自動歸屬到調整后的相應部門。

第十八條 本辦法自印發(fā)之日起實施。

第十九條 本辦法施行過程中，國家和省出臺新規(guī)定的，從其規(guī)定。

抄送：市委各部門，襄陽軍分區(qū)，各人民團體。

      市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院。

襄陽市人民政府辦公室                 

 2019年2月16日印發(fā)